PCP/PPI
Innovationsorientierte öffentliche Beschaffung
In Deutschland beschaffen öffentliche Einrichtungen im Jahr durchschnittlich Produkte und Dienstleistungen im Wert von deutlich über 300 Milliarden Euro. Darin liegt auch ein großes Potenzial für Innovationen in Form neuartiger Produkte und Dienstleistungen, welche die Bedürfnisse öffentlicher Institutionen besser bedienen als die derzeit verfügbaren Angebote.
Im Rahmen dieser besonderen Form der Beschaffung - innovationsorientierte öffentliche Beschaffung – haben öffentliche Beschaffer die Möglichkeit, gemeinsam mit Wirtschaft, Wissenschaft und Forschung nachhaltige innovative Lösungen nicht nur entwickeln zu lassen, sondern diese im Nachgang auch zu beschaffen und damit in den Markt einzuführen.
Diese Wirkungsfähigkeit wurde auf europäischer Ebene erkannt, sodass bereits seit 2009 entsprechende Förderinstrumente geschaffen wurden. Das sind in erster Linie die vorkommerzielle Auftragsvergabe (Pre-commercial Procurement, PCP) und die Beschaffung innovativer Lösungen (Public Procurement of Innovative Solutions, PPI).
Die Instrumente im Detail
Braucht die öffentliche Hand innovative Lösungen für die es auf dem europäischen Markt noch keine adäquaten Lösungen oder geeigneten Produkte verfügbar gibt, schreibt ein internationales Beschafferkonsortium ein dreistufiges Forschungsprojekt aus. Das sogenannte PCP-Projekt besteht aus einer Machbarkeitsstudie, der Prototypenentwicklung sowie dem Prototypentest. Unternehmen sowie Institute aus Wissenschaft und Forschung können hier F&E-Leistungen bedarfsgerecht und nachfrageorientiert erbringen. Erweisen sich deren Lösungen und Produkte als zufriedenstellend, folgt im Idealfall deren Einkauf in einem Folgeprojekt, man spricht dann von PPI - Public Procurement of Innovative Solutions.
Beide Instrumente unterstützen die öffentliche Hand dabei, mehr Geld in innovative Produkte zu investieren und gleichzeitig den Hebeleffekt durch den Einsatz von EU-Mitteln für Forschung und Innovation zu nutzen. In Horizon 2020, dem aktuellen EU-Rahmenprogramm für Forschung und Innovation (2014 -2020), werden daher regelmäßig Ausschreibungen für Projekte zu verschiedenen Themen veröffentlicht.
Synergiepotenziale
In Horizon 2020 werden Ausschreibungen für beide Instrumente der innovationsorientierten öffentlichen Beschaffung - PCP und PPI - veröffentlicht. Grundsätzlich besteht auch die Möglichkeit, Projekte zu beiden Instrumenten aus unterschiedlichen Programmwelten (EFRE und Horizon 2020) zu fördern.
Die Projekte der innovationsorientierten öffentlichen Beschaffung bieten auch Potenziale zur Stärkung der Innovationskapazitäten im Rahmen der Forschungsprojekte (PCP) und können Innovationsimpulse für die regionale Wirtschaft beim Kauf und der Markteinführung der innovativen Produkte und Dienstleistungen (PPI) liefern.